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党组工作规则

2021-06-28 11:30     来源:人事科
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第一章 ? ?

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????第一条 ?为进一步规范党组工作,加强和改善党的领导,提高党的执政能力,更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例(试行)》和《中共广西壮族自治区委员会贯彻中国共产党党组工作条例(试行)实施细则》(桂发〔2017〕7号),结合我局实际,制定本工作规则。

????第二条 ?本工作规则所称党组是指市发展和改革委员会党组,在本单位发挥领导核心作用。

????第三条 ?党组工作应当遵循以下原则:

????(一)坚持党的领导,保证党的理论和路线方针政策以及地方党委重大决策部署的贯彻落实;

????(二)坚持全面从严治党,依据党章和其他党内法规开展工作,落实党组管党治党责任;

????(三)坚持民主集中制,确保党组的活力和党的团结统一;

????(四)坚持党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一,把党的主张通过法定、民主程序转化为本单位领导班子的决定。

第四条 ?党组必须服从市委领导,服从市委组织部日常管理,服从配合纪律检查机关、党委其他工作部门和有关派出机构根据职责分工做好相关工作。

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第二章 ? ?

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第五条 ?党组应当认真履行政治领导责任,做好理论武装和思想政治工作,负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

第六条 ?党组讨论和决定本单位下列重大问题:

(一)贯彻落实党中央和上级党组织重大决策部署的重要事项;

(二)需要向上级党组织请示报告的重要事项,下级单位党组、机关和直属单位党组织请示报告的重要事项,向下级单位党组、机关和直属单位党组织发布的重要事项;

(三)内部机构设置、职责、人员编制等事项;

(四)重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项;

(五)基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项;

(六)意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项;

(七)党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项;

(八)本单位中长期发展规划及年度工作计划;

(九)其他应当由党组讨论和决定的重大问题。

第七条 ?党组应当贯彻党管干部原则,坚持党的干部路线和方针政策,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,坚持注重实绩、群众公认,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,加强干部队伍建设,完善干部培养选拔机制,加强干部教育培训,从严管理监督干部,树立正确用人导向。应当做好下列工作:

(一)贯彻落实党中央和上级党组织关于干部队伍建设的决策部署,制定本单位干部队伍建设规划和措施;

(二)向上级党组织推荐重要干部人选,按照干部管理权限研究决定本单位干部培养、选拔、任免、调动、轮岗、交流、考核和奖惩等事项;

(三)强化党组对干部任免事项的领导和把关作用,严格执行讨论决定干部任免事项守则,规范干部选拔任用工作程序,规范行使选人用人权,防止和纠正选人用人上的不正之风,坚决防止干部“带病提拔”;

(四)加强对干部的经常性教育培训,突出理想信念教育和党章党规、党性党风党纪教育;

(五)把从严管理监督干部贯穿到培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理等各个环节,切实把纪律挺在前面。

党组应当贯彻党管人才原则,按照党中央和上级党组织关于人才工作重要决策部署,加强人才队伍建设。

????第八条 ?党组应当加强对本单位统战工作和工会、妇联等群团工作的领导,重视对党外干部、人才的培养使用,更好团结带领党外干部和群众,凝聚各方面智慧力量,完成党中央和上级党组织交给的任务。

第九条 ?党组应当认真履行党要管党、从严治党责任,加强对本单位党的建设的领导,落实党建工作责任制。党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责,其他党组成员根据分工抓好职责范围内党建工作。

党组应当加强对局党支部工作的指导,根据工作需要听取汇报。

党组应当认真履行党风廉政建设主体责任,支持纪检监察机构履行监督责任。

党组应当强化党管意识形态主体责任,认真落实意识形态工作责任制。

第十条 ?党组及其成员应当加强思想政治建设,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩。坚持党组理论学习中心组学习制度,规范学习管理,提高学习效果。严肃党内政治生活,每年按照规定召开民主生活会,开展严肃认真的批评和自我批评,增强解决自身问题的能力。严格执行党员领导干部双重组织生活制度。严格落实中央和自治区党委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“三严三实”要求、做“四讲四有”合格共产党员的思想自觉和行动自觉。严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定,自觉接受党组织和党员群众的监督。党组成员个人重大事项,按规定及时向党组报告。

第十一条 ?党组书记主持党组全面工作,负责召集和主持党组会议,组织党组活动,签发党组文件。

党组书记空缺时,上级党组织可以指定其他党组成员主持党组日常工作。

党组成员根据党组决定,按照授权负责有关工作,行使相关职权。

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第三章 ?组织原则

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????第十二条 ?党组必须坚决执行党中央和上级党组织的指示和决定,坚决维护党中央权威,确保中央政令畅通。

第十三条 ?建立健全党组向市委请示报告工作制度。党组每年至少作1次全面报告,报告内容主要是党组履行职责情况,包括贯彻落实党中央和上级党组织以及上级单位党组的重大决策部署,“三重一大”重要事项、重要改革举措,基层组织建设和党员队伍建设、意识形态工作、干部选拔任用、思想政治工作和精神文明建设、党风廉政建设和反腐败工作,中长期发展规划和年度工作计划,本系统发展稳定等,遇有重大问题应当及时请示报告。

执行党中央和上级党组织某项重要指示和决定的情况,应当进行专题报告。

党组出现党内政治生活不正常、内部严重不团结以及其他非正常情况,党组书记必须及时向上级党组织报告。其他党组成员有责任按组织程序向上级党组织反映报告。

第十四条 ?党组对有关重要问题作出决定时,应当根据需要采取召开座谈会、发放征求意见表、直接访谈党员群众、设置征求意见箱等多种方式,充分征求机关和直属单位党组织及本单位党员群众的意见。党组履行职责的重要情况应当在一定范围及时进行通报。

第十五条 ?党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项,应当按照少数服从多数原则,由党组成员集体讨论决定,任何个人或者少数成员无权擅自决定。在集体讨论和决定问题时,党组成员应当充分发表个人意见。

党组书记应当带头执行民主集中制,充分发扬党内民主,善于集中正确意见,自觉接受其他党组成员监督,不得凌驾于组织之上,不得独断专行。其他党组成员应当支持党组书记开展工作,自觉接受党组书记对其工作的督促检查,认真执行党组集体决定,自觉维护集体领导,勇于担当、敢于负责,切实履行职责,不得个人擅自决定重大事项;对不属于自己分管的工作,也应当从全局出发关心支持,加强研究,积极提出意见和建议。

第十六条 ?以党组名义发布或者上报的文件、发表的文章,党组成员代表党组的讲话和报告,应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名发表的与工作有关的文章,应当事先经党组审定或者经党组书记批准。

党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见,应当符合党组决定精神。

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第四章 ?议事决策

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第十七条 ?党组议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,重大决策应当充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。

党组应当结合本单位实际,在其工作规则中明确议事内容目录,实行清单管理,细化讨论决定“三重一大”等重要事项的内容和程序。议事内容目录可以根据工作需要适时进行调整。

第十八条 ?党组作出重大决策,一般应当按下列程序进行:

(一)提出方案。在调查研究基础上,对决策事项进行科学论证。

(二)听取意见。方案提出后,应当充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家进行可行性论证。

(三)风险评估。根据需要对方案在政治、经济、文化、社会、生态环境或者法律纠纷等方面的风险作出评估。

(四)合法合规性审查。涉及法律法规和重大方针政策的方案提交审议前,应当对其是否符合法律法规进行审查,审查未通过的,不得提交审议。

(五)集体讨论决定。方案应当经党组集体讨论决定,不得以个别征求意见、领导圈阅等形式代替。

党组讨论决定人事任免事项,应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》执行。

第十九条 ?党组议事决策一般采用党组会议形式。党组会议一般每月召开1次,遇有重要情况可以随时召开。确因重大突发事件或者紧急情况,不能及时召开党组会议的,党组书记或者其他党组成员可以临机处置,事后及时向党组报告。

召开党组会议一般应当按照下列要求组织:

(一)议题提出。党组会议议题由党组书记提出,或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。科学安排党组会议议题,重大、紧急议题优先讨论,重要议题可以安排专题讨论。涉及多个单位的议题,应当由主办单位事先与有关单位进行协商后提出。

(二)会前酝酿。党组会议讨论决定重要事项之前,应当进行充分酝酿。可以先由党组书记和有关党组成员进行酝酿,也可以由党组书记委托其他党组成员进行酝酿。会前酝酿不得以任何形式代替党组会议决策。

(三)提前通知。党组会议召开的时间、议题,应当提前通知党组成员,会议有关材料同时送达,涉密文件材料或视同涉密管理的内部事项、工作秘密等文件材料,按国家秘密管理有关规定执行。党组成员对党组会议召开的时间、议题如有意见或者建议,应当在会前提出。

(四)会议召集。党组会议由党组书记召集并主持。党组书记不能参加会议的,可以委托其他党组成员召集并主持。

第二十条 ?党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开,讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假,对会议议题的重要意见可以用书面形式表达。党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党组成员应当回避。

根据工作需要,召开党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。

第二十一条 ?党组会议议题提交表决前,应当进行充分讨论。

表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的,应当逐项进行表决。对决定事项意见严重分歧的,除在紧急情况下按多数人意见决定外,一般应暂缓决定,待进一步调查研究、交换意见后再进行表决。

党组会议由专门人员如实记录,应当详细记录党组成员个人意见和表决意见,并按照规定存档备查。党组会议内容一般应当编发会议纪要。党组会议纪要和经会议讨论通过的以党组名义上报或者下发的文件,由党组书记签发,也可由党组书记委托其他党组成员签发。

党组会议讨论决定重大问题,如有党组成员因故缺席,由会议主持人指定人员向其通报情况。

党组成员和列席人员对应当保密的会议内容和讨论情况,必须严守秘密,不得泄露。对讨论中的不同意见,必须严格控制在会议范围内,不得在会外传播。

第二十二条 ?党组决策一经作出,应当坚决执行。党组成员对党组决策有不同意见的,可以保留或者向上级党组织反映,但在党组决策改变前应当坚决执行。党组应当建立健全决策落实机制、议定事项督办督查和决策实施效果反馈机制,确保党组决策落实。

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第五章 责任追究

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第二十三条 ?落实党组书记述职制度,落实党组书记抓基层党建工作述职评议考核。

党组及其成员应当自觉接受纪律检查机关及其派驻机构、局党支部和党员群众的监督,纳入党员定期评议内容。

第二十四条 ?有下列情形之一的,应当追究有关党组成员的责任:

(一)贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力的;

(二)因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的;

(三)泄露应当保密的会议内容和讨论情况的;

(四)干部选拔任用方面出现重大问题的;

(五)不认真履行从严治党责任,造成本单位党组织软弱涣散、党建工作削弱的;

(六)不履行党风廉政建设主体责任,造成严重后果的;

(七)不认真履行意识形态工作责任制,造成严重后果的;

(八)抓作风建设不力,违背中央八项规定精神,不严格遵守廉洁自律有关规定情况比较严重,或造成本单位形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的;

(九)擅自公开发表或者出版同中央精神、自治区党委决策部署及党组决定不符的讲话、报告、文章、著作的,或者在互联网上发表同中央精神、自治区党委决策部署及党组决定不符的言论的;

(十)违背党的民主集中制原则,独断专行,拒不执行或者擅自改变党组作出的决定,在党组中闹无原则纠纷的;

(十一)组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的;

(十二)不敢担当、不负责任、为官不为、庸懒散拖,干部群众意见较大的;

(十三)对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的。

第二十五条 ?根据情节轻重,给予批评教育、责令作出检查等处理。

应当追究党纪政纪责任的,报市委、市委组织部、市纪委按有关规定给予相应的党纪政纪处分。

涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律规定处理。


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